Forbrukertilsynets høringssvar – långivers utlånsvirksomhet ved lånebasert folkefinansiering

Departementet foreslår at långivere som yter lån til næringsvirksomhet gjennom en låneformidlingsplattform, unntas fra konsesjonsplikten for finansieringsvirksomhet dersom lånene ikke overstiger 1 million kroner per år. I forslaget presiseres hva som anses som «enkeltstående tilfeller» i finansforetaksloven. Formålet er at usikkerhet rundt dette ikke skal være et utilsiktet hinder for at lånebasert folkefinansering får utbredelse i Norge.

Vi viser videre til Finanstilsynets høringssvar av 12. desember 2018, hvor Finanstilsynet foreslår at departementets forslag begrenses, slik at hver långiver til enhver tid maksimalt kan ha kr. 500 000 utlånt gjennom plattformer for lånebasert folkefinansiering. Finanstilsynet har særlig vist til at det er tale om lån med høy risiko, at långivere typisk vil kunne være forbrukere og at utgangspunktet etter norsk rett fortsatt bør være at det kreves tillatelse for å drive finansieringsvirksomhet.

Forbrukertilsynet støtter Finanstilsynets forslag og begrunnelse. Imidlertid hefter det etter vårt syn en viss usikkerhet ved hvor høy den konkrete beløpsgrensen bør være, og vi vil be Finansdepartementet vurdere om beløpet, av hensyn til forbrukerbeskyttelsen, bør være lavere enn kr. 500 000.

Vi viser videre til Finanstilsynets forslag til regler om formidling av lån via folkefinansieringsplattformer av samme dato (12. desember 2018), basert på behovet for sterkere forbrukerbeskyttelse. Finanstilsynet foreslår at låneformidlingsforetak som driver plattformer for lånebasert folkefinansiering må ha tillatelse fra Finanstilsynet. Videre foreslås det forskriftsbestemmelser som forbyr formidling av forbrukslån via slike plattformer, samt regler som stiller nærmere krav til foretak som har etablert plattform for formidling av lån til næringsvirksomhet.

Forbrukertilsynet mener dette er viktige og nødvendige tiltak. Vi antar at vi vil kunne kommentere de enkelte forslagene nærmere i en egen høringsrunde.

Vi benytter anledningen til å understreke viktigheten av at reglene kommer på plass så snart som mulig. Låneformidlingsplattformer synes å være i startgropen i Norge nå, og vi har allerede flere aktører, herunder Perx.no som tilbyr forbrukslån gjennom en plattform hvor forbrukere kan låne ut penger til andre forbrukere. Vi nevner også at slike tjenester har enkelte likhetstrekk med den tidligere tjenesten TrustBuddy, som etterlot seg store problemer da det gikk konkurs for noen år siden, og hvor mange norske forbrukere tapte penger.

Med vennlig hilsen For Forbrukertilsynet

Jo Gjedrem fagdirektør