MR-2014-1195: Klage på Forbrukerombudets nedprioritering av klage på markedsføring av taxfree-varer på Oslo Lufthavn Gardermoen

Saken gjelder klage på Forbrukerombudets nedprioritering av klage på markedsføring av taxfree-varer på Oslo Lufthavn Gardermoen.

Klageren hevder at lik pris for varer på Gardermoen Innland og Gardermoen Utland viser at det er villedende markedsføring når ordet taxfree/dutyfree brukes i markedsføringen, samtidig som prisen virker uberørt av fritaket for merverdiavgiftandelen.

Ifølge klageren er markedsføringen i strid med merverdiavgiftsloven § 6-26 og § 6-27, og dermed i strid med mfl. § 7 første ledd bokstav d) om villedende prismarkedsføring.

Forbrukerombudet mottok 9.5.2013, 29.4.2014 og 26.5.2014 e-poster fra klageren hvor overnevnte anførsel ble fremsatt.

Forbrukerombudet fant ikke å kunne ta saken opp til realitetsbehandling. Det ble i e-post av 26.5.2014 til klageren vist til ressurshensyn.

I e-post av 28.5.2014 ba klageren om behandling av nedprioriteringsspørsmålet i Markedsrådet.

Saken ble oversendt til Markedsrådet den 28.8.2014.

Klageren hevder at markedsføringen av taxfree-varer på Gardermoen er i strid med merverdiavgiftsloven § 6-26 og § 6-27, og dermed i strid med mfl. § 7 første ledd bokstav d) om villedende prismarkedsføring. Det vises i den forbindelse til at ordet taxfree/dutyfree brukes i markedsføringen av varer på Gardermoen Utland, mens prisen på mange av varene likevel virker uberørt av fritaket for merverdiavgiften, siden Gardermoen Innland og andre forretninger i Norge kan selge samme type varer til samme eller lavere utsalgspris. Klageren mener at forbrukerne har en berettiget forventning om at taxfree-varer skal være billigere enn varer som er belagt med merverdiavgift.

Klageren ber om at nedprioriteringsvedtaket behandles av Markedsrådet.

Forbrukerombudet skal føre tilsyn med bestemmelsene i markedsføringsloven kapittel 1–5, jf. markedsføringsloven § 34 første og andre ledd. Dette tilsynet skal føres ut fra hensynet til forbrukerne, jf. § 34 andre ledd, første punktum.

På grunn av stor saksmengde er det nødvendig med en streng prioritering av hvilke saker som skal tas opp til realitetsbehandling hos Forbrukerombudet. For å behandle saker på en mest mulig effektiv måte organiseres virksomheten hvert år i en virksomhetsplan. Denne utarbeides på bakgrunn av en analyse av hvilke områder de sterkeste forbrukerhensynene gjør seg gjeldende, og er blant annet basert på henvendelser fra forbrukerne. I 2014 er prioriteringene blant annet tilsyn med markedsføring og avtalevilkår for finansielle tjenester, IKT, bolig, og særlig utfordringer for sårbare forbrukere.

Arbeidet med de definerte satsningsområdene legger beslag på store ressurser. For å oppnå målet om mest mulig effektiv utnyttelse av ombudets ressurser er det viktig for Forbrukerombudet i størst mulig grad å holde seg til den planlagte virksomheten. Alle klager som ombudet mottar blir imidlertid vurdert for å avgjøre om de skal tas opp med innklagde.

Etter en nærmere vurdering av den aktuelle klagen, er det Forbrukerombudets vurdering at det ikke er tilstrekkelig sterke forbrukerhensyn som tilsier at Forbrukerombudet tar klagen opp til realitetsbehandling.

Forbrukerombudet nedlegger slik påstand:

Klage over Forbrukerombudets nedprioritering av klage på markedsføringen av taxfree-varer på Oslo Lufthavn Gardermoen tas ikke til følge.

Forbrukerombudet skal, ut i fra hensynet til forbrukerne, føre tilsyn med at det ikke skjer markedsmisbruk i strid med markedsføringsloven kap. 1–5, eller bestemmelser gitt i medhold av denne loven, jf. mfl. § 34 første og andre ledd. Ordlyden «ut fra hensynet til forbrukerne» tilsier at bestemmelsen gir Forbrukerombudet en vid skjønnsmessig adgang til å vurdere om det foreligger tilstrekkelige forbrukerinteresser til at saken bør realitetsbehandles, eller om man av prioriteringshensyn bør la saken ligge.

Markedsrådet har i alminnelighet lagt terskelen relativt høyt for å overprøve Forbrukerombudets avgjørelse om nedprioritering. Bakgrunnen for dette er at Forbrukerombudet som regel selv har den beste oversikt over hvilke saker som foreligger til behandling, og som derfor best kan foreta en prioritering av sakene.

Markedsrådet er enig med Forbrukerombudet i at forbrukerhensynet ikke gjør seg sterkt nok gjeldende til at ombudet skal pålegges å realitetsbehandle denne saken nå, og viser til

Forbrukerombudets anførsler.

Klagen har etter dette ikke ført frem.

Avgjørelsen er enstemmig.

Vedtak:

Klage over Forbrukerombudets nedprioritering av klage på markedsføringen av taxfree-varer på Oslo Lufthavn Gardermoen tas ikke til følge.