MR-2016-119: Klage på Forbrukerombudets nedprioritering av klage på Norwegian Air Shuttle ASAs markedsføring

Saken gjelder Forbrukerombudets nedprioritering av klage på Norwegian Air Shuttle ASAs markedsføring av seg selv som miljøvennlige.

Forbrukerombudet mottok den 1.12.2015 en klage fra NN på ovennevnte markedsføring.

Forbrukerombudet fant ikke å kunne ta saken opp til realitetsbehandling, og det ble i brev av 9.12.2015 til klageren vist til ressurshensyn.

I brev av 28.12.2015 ba klageren om behandling av nedprioriteringsspørsmålet i Markedsrådet.

Saken ble oversendt til Markedsrådet den 13.1.2016.

Klageren mener saken er prinsipielt viktig i lys av Norges miljøpolitikk og internasjonale forpliktelser. NN viser til at Norwegians hovedstrategi er vekst, og at forbrukerne skal fly oftere. Med en slik strategi vil de stå for økte C02-utslipp uavhengig av sin moderne flyflåte som har lavere utslipp per kilometer enn andre flyflåter.

Klageren mener at Norwegian sin markedsføring er i strid med markedsføringsloven § 7 om villedende handlinger, ved at forbrukerne ikke blir gjort klar over den risikoen flytrafikk innebærer for miljøet. NN peker også på at uttalelsene fra Norwegian om at flyseteavgiften ikke har noe med miljøhensyn å gjøre må anses som villedende.

Forbrukerombudet skal, ut fra hensynet til forbrukerne, føre tilsyn med at bestemmelsene i markedsføringsloven kapittel 1 til 5, eller bestemmelser gitt i medhold av loven, overholdes, jf. markedsføringsloven § 34 første og andre ledd. Dette tilsynet skal føres ut fra hensynet til forbrukerne, jf. § 34 andre ledd første punktum.

På grunn av stor saksmengde er det nødvendig med en streng prioritering av hvilke saker som skal tas opp til realitetsbehandling hos Forbrukerombudet. For å behandle saker på en mest mulig effektiv måte organiseres virksomheten til Forbrukerombudet hvert år i en virksomhetsplan. Denne utarbeides på bakgrunn av en analyse av på hvilke områder de sterkeste forbrukerhensynene gjør seg gjeldende, og er blant annet basert på henvendelse fra forbrukerne. I 2016 prioriterer Forbrukerombudet blant annet tilsyn med markedsføring og avtalevilkår for finansielle tjenester, bolig, IKT, og fjernsalg.

Arbeidet med de definerte satsningsområdene legger beslag på store ressurser. For å oppnå en mest mulig effektiv utnyttelse av ombudets ressurser er det viktig for Forbrukerombudet i størst mulig grad å holde seg til den planlagte virksomheten. Alle klager som ombudet mottar blir imidlertid vurdert for å avgjøre om de skal tas opp med innklagede.

Etter en nærmere vurdering av den aktuelle klagen, er det Forbrukerombudets vurdering at det ikke er tilstrekkelig sterke forbrukerhensyn som tilsier at klagen tas opp til realitetsbehandling. Ettersom saken ikke faller inn under de satsningsområder Forbrukerombudet har planlagt å følge opp i 2016, så har ikke ombudet tilstrekkelig med saksbehandlingsressurser til å gå nærmere inn på saken nå.

Forbrukerombudet nedlegger slik påstand:

Klagen over Forbrukerombudets nedprioritering av klage på Norwegian Air Shuttle ASA tas ikke til følge.

Forbrukerombudet skal, ut i fra hensynet til forbrukerne, føre tilsyn med at det ikke skjer markedsmisbruk i strid med markedsføringsloven kap. 1 – 5, eller bestemmelser gitt i medhold av denne loven, jf. mfl. § 34 første og andre ledd. Ordlyden ”ut fra hensynet til forbrukerne” tilsier at bestemmelsen gir Forbrukerombudet en vid skjønnsmessig adgang til å vurdere om det foreligger tilstrekkelige forbrukerinteresser til at saken bør realitetsbehandles, eller om man av prioriteringshensyn bør la saken ligge.
Markedsrådet har i alminnelighet lagt terskelen relativt høyt for å overprøve Forbrukerombudets avgjørelse om nedprioritering. Bakgrunnen for dette er at Forbrukerombudet som regel selv har den beste oversikt over hvilke saker som foreligger til behandling, og som derfor best kan foreta en prioritering av sakene.

Markedsrådet er enig med Forbrukerombudet i at forbrukerhensynet ikke gjør seg sterkt nok gjeldende til at ombudet skal pålegges å realitetsbehandle denne saken nå, og viser til Forbrukerombudets anførsler.
Klagen har etter dette ikke ført frem.
Avgjørelsen er enstemmig.

Klage over Forbrukerombudets nedprioritering av klage på markedsføring fra Norwegian Air Shuttle ASA tas ikke til følge.

 

 

Tore Lunde (sign.)

Liv Synnøve Taraldsrud (sign.) Arve Pettersen (sign.)

Ronny Bratten (sign.) Trude Aspelund Strand (sign.)

Signe Eriksen (sign.) Anna Elisabeth Nordbø (sign.)

Hege Stokmo (sign.) Tore Andreas Hauglie (sign.)

Pål Harald Asknes- saksbehandler